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索 引  号: 003138814/201905-00050 信息分类: 部门文件 / 民政、扶贫、救灾 / 公民 / 其他
发布机构: A彩彩票平台注册 发文日期:
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信息格式: DOC 生命周期: 其他
名       称: 关于试点建设乡镇(街道)级示范型居家养老服务中心的通知
关 键  词: 发布文号: 黄民救〔2019〕5号

关于试点建设乡镇(街道)级示范型居家养老服务中心的通知

发布机构:    A彩彩票平台注册     发布日期:2019-05-08 18:09     信息来源: 市民政局     浏览次数:1651

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各区县民政局:

为贯彻落实市委市政府加快融入杭州都市圈的决策部署,加快推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设,在学习借鉴杭州市先进经验的基础上,现就试点建设乡镇(街道)级示范型居家养老服务中心有关事项通知如下:

一、充分认识推进乡镇(街道)级示范型居家养老服务中心建设的重要意义

近年来,我市加快发展养老服务业,城市社区日间照料中心基本实现了全覆盖。但是面对老年人及其家庭的多元化需求,养老服务供给仍然不足,主要是机构养老社区化、居家养老服务机构化尚未起步,缺乏中短期托养服务和喘息服务,日间照料服务专业不足。特别是去年以来建成的城乡养老服务“三级中心”,大多数地方仅仅是挂了牌子,有的连建设标准都未达到,正常运营更无从谈起。

为加快我市养老服务供给侧改革,促进居家养老服务实质性破题,各级民政部门要坚持“民有所呼、我有所应”,加强对养老服务的需求分析,加快满足不同经济条件、不同身体状况和不同文化程度的老年人多样化多层次需要。积极探索基于专业服务的有偿服务机制,由受益人购买专业服务,培育带动养老服务产业,提升养老服务质量。今年,市民政局决定在完成城乡养老服务“三级中心”建设任务的基础上,选择8个乡镇(街道)试点建设示范性居家养老服务中心,其中,中心城区屯溪区2个,其余区县各1个。鼓励有条件的区县增加试点任务数量。力争通过5年的努力,全市所有乡镇(街道)均有1所示范型居家养老服务中心,为广大老年群体提供专业化、有特色的居家养老服务。

二、把握乡镇(街道)级示范型居家养老服务中心主要建设标准

各地要在遵照执行《安徽省城乡养老服务三级中心建设指导规范(试行)》的基础上,学习借鉴杭州市的经验做法,严格落实乡镇(街道)级示范型居家养老服务中心主要建设标准。

(一)硬件标准

1.建筑面积不少于500平方米,原则上房源相对独立;

2.建筑设计符合消防、环保、卫生防疫等相关规定;

3.装修、家具等符合适老化标准,无障碍设施齐全;

4.有室外活动场地,周边环境整洁美观;

5.配备与生活照料、康复护理相关的设施设备。

(二)软件标准

1.服务对象以高龄、失能、半失能和失智老人为主;

2.有完善的管理制度、服务内容和服务标准;

3.有专业团队托管运营,主要负责人和护理人员应经过专业培训并取得相应资质;

4.有相应的收费机制,形成收费服务与免费服务相结合。

三、明确乡镇(街道)级示范型居家养老服务中心服务功能

(一)功能设置原则

按照需求导向和补缺原则,乡镇(街道)示范型居家养老服务中心功能设置要符合当地实际,注重专业化、精细化,要与乡镇(街道)养老服务指导中心、村(社区)养老服务中心(站)相区别,形成相互补充、错位发展的良性机制。

(二)基本服务功能(必选项目)

1.生活服务。提供助餐(食堂)、助浴(浴室)、洗涤(洗衣房)等设施及服务,开展上门服务。

2.康复护理服务。提供康复(康复室)护理训练和指导、健康监测和指导、用药提醒和指导等服务。

3.托养服务。为区域内的老年人提供日托、中短期全托服务(设置日托、全托室),向长期照料老人的家庭提供喘息服务。起步阶段,中短期托养床位设置5-10张为宜,以后可根据需求增加。中短期托养时间每人每年不宜超过90天。

4.家庭支持服务。开展护老者培训,为高龄、失能老年人家庭提供护理、康复、照顾服务技术指导和帮助。

(三)个性化服务(选择性项目)

1.社会工作、心理疏导服务。

2.康复辅助器具展示和租赁服务。

3.社区支持服务。为纯老家庭、高龄老年人等提供邻里关怀、志愿结对、适老化环境改造等服务。

4.其他个性化服务项目。根据各地实际需求酌情设置。

四、示范型居家养老服务中心建设有关工作要求

(一)加强布局规划。示范型居家养老服务中心选址应注重交通方便,并从有利于老年人就近享受服务着眼。优先利用乡镇(街道)闲置的农村敬老院、现有的社区居家养老服务照料中心等设施资源,也可对去年已建成的乡镇(街道)养老服务(指导)中心、社区(村)养老服务中心(站)进行升级改造。示范型居家养老服务中心应进行民办非企业单位或企业法人登记。

(二)实行公建民营。示范型居家养老服务中心由当地政府出资建设、配备设施设备,由专业服务机构或社会组织运营。遴选运营商,应当严格执行政府采购程序。鼓励运营商在我市连锁经营示范型居家养老服务中心以及社区居家养老服务照料中心,提升管理服务效能。坚持护理服务专业化,养老护理员和托养人员配比应当符合国家相关规定。

(三)把握时间节点。2019年纳入试点任务的示范型居家养老服务中心,应在当年7月底前完成项目建设方案及招投标工作,10月底前全面完成项目建设,11月正式投入运营。各地在建设示范型居家养老服务中心的同时,应选择1—2个基础条件较好的社区(村)养老服务中心(站),保证提供助餐等基本服务,进一步提升社区(村)养老服务水平。市民政局将会同有关部门对照建设标准和功能设置要求进行验收,并将示范型居家养老服务中心建设情况纳入社会养老服务体系建设民生工程绩效考核内容。

(四)加强资金保障。乡镇(街道)级示范型居家养老服务中心所需建设资金,由区县、乡镇(街道)两级承担。对在示范型居家养老服务中心接受中短期托养的本地户籍老人,由财政部门落实运营补贴政策。市民政局将会同市财政局根据建设情况实行以奖代补。


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2019年4月28日